【杜礎圻 | 分析】菲律賓國防現代化及其南海問題應對能力

北辰水寧

菲律賓雖然國土面積不小，但是軍力則相當弱，是東南亞軍力最弱的國家之一。以往在冷戰時代，由於有龐大的美軍基地存在，安全無後顧之憂，因此忽視國防建設。但因國內民族主義而令美軍撤出之後，菲律賓因經濟等其他因素，仍然不積極發展軍力。在1995年，軍人出身的總統拉莫斯訂立<<菲律賓武裝部隊現代化法案>>(Armed Force of Philippines Modernization Act)。該法案希望在十五年的時間內用五百億披索來為菲律賓海陸空三軍進行裝備現代化。但是隨著1997年的金融風暴，菲律賓停止為該法案撥款。其後的菲律賓總統一直忽視該法案，直至2010年法案失效。2012年，總統阿基諾三世修訂已過期的法案，把其有效期延長十五年。初步的預算為七百五十億披索。至此，菲律賓軍隊終於可以獲得冷戰後首次重要的武器更新。在軍隊現代化完成後，菲律賓應對南海問題的手段將可增加。

菲律賓從美國購入的退役漢密爾頓級護衛艦.對菲律賓海軍的戰力有很大提升.
菲律賓從美國購入的退役漢密爾頓級護衛艦.對菲律賓海軍的戰力有很大提升.

目前，菲律賓的軍力可謂弱得難以致信。作為一個島國，其海軍在2011年之前最大的艦艇是排水量1390噸，1943年下水的美製巡防艦洪馬本邦主號(BRP Rajah Humabon)。2011年菲律賓開始陸續從美國接收兩艘美國海岸防衛隊退役的漢密爾頓級巡邏艦。以海岸巡防隊退役艦艇作為海軍新的主力，菲律賓海軍之弱可想而知。不僅如此，美國在把這些艦艇移交菲律賓前還把對空搜索雷達及方陣近迫防衛系統等裝備移除。但是，這些1960年代建造，排水量3250噸，菲律賓列為巡防艦的艦艇已比菲律賓海軍之前擁有的艦艇大得多。雖然有新艦艇服役，但是目前菲律賓海軍還從沒裝備過能發射反艦導彈的艦艇。菲律賓正計劃將來為這兩艘巡防艦升級，加裝反艦導彈及反潛武器。

在新的軍隊現代化法案下，除了已接收的兩艘美製巡防艦外，菲律賓海軍還打算引進一些重要裝備。菲律賓打算在2020年前購買三艘潛艇。另外據報還計劃向南韓購買兩艘3000噸級的仁川級護衛艦。如果能夠落實，菲律賓將可擁有全新的現代化作戰艦艇。而為配合可以搭載直升機的新艦艇，菲律賓也採購了五架AW-109直升機，其會在今年全數交貨。在反潛戰力方面，今年四月也會開始兩架反潛直升機的競標案。而長遠來說，反潛直升機的需求最少為18架。菲律賓海軍還計劃海軍另外還計劃更新運輸艦及中小型登陸艦等裝備。

在空軍方面，目前菲律賓僅有五架意大利的S-211教練/攻擊機為噴射機，其他如OV-10輕型攻擊/偵察機等都是螺旋槳飛機。菲律賓曾有少量的F-5戰機服役，但在2005年除役之後就沒有多功能戰機在役了。在2014年3月28日菲律賓正式與南韓簽訂合約購買12架T-50超音速教練/攻擊機。這將會為菲律賓空軍增加不少戰力。將來也會計劃採購多功能戰機，目標機種可能為JAS-39或F-16C/D。但其實早在2012年美菲”2+2”會議中菲律賓已提出購買12架美國空軍退役的F-16C/D戰機，後因維修費太高而轉買高級教練機。除此之外，菲律賓空軍還有很多要現代化的項目，例如通用直升機及中小型運輸機等。

在陸軍方面，計劃現代化的程度則相對較低。在2014年底前菲律賓陸軍會從美國接收114輛退役的M113A2裝甲運兵車。另一批28輛M113A2將會有14輛加裝76毫米炮塔，10輛加裝遙控機槍塔及4輛裝甲回收車。這雖被稱為現代化計劃，但是M113A2已是1979年升級的版本。如果M113A2只是用作運兵用途還可以，但由於菲律賓沒有坦克，該批M113A2將會被用作陸軍主力，這樣的話陸軍戰力依然是太差了。另外，菲律賓計劃引進MIM-23鷹式中程防空飛彈。這是很多國家都已退役的武器，菲律賓可能購買美國的退役庫存然後作一些改良。陸軍還打算配備岸基反艦飛彈，唯型號常未確認。除此之外，菲律賓陸軍還會購買12門(6門陸軍，6門陸戰隊)以色列ATHOS 155毫米自走炮及一些



反裝甲與輕型武器。海軍陸戰隊方面，更新的武器主要是單兵武器如步槍及防護裝甲。

綜合而言，如果菲律賓成功落實這些武器現代化計劃，其軍力會有顯著提升。但在國際上來說，其軍力依然是很差。事實上，其軍力只是足夠應付國內的反遊擊任務，根本不足以與外來力量作戰。如果菲律實真的能採購仁川級護衛艦、潛艇及如F-16C/D等戰機，那還有一點戰力可言。但以菲律賓的經濟實力及以往武器採購計劃多次遭取消來看，能全部裝備這些武器一點都不容易。

雖然不具備真的作戰能力，但如果要在南海問題上作出挑釁，卻綽綽有餘。因為黃岩島等南海島嶼與菲律賓非常接近。菲律賓可以派出T-50等具戰鬥能力的飛機在黃岩島等島嶼上空盤旋。目前中國已保持該海域長期有公務船執勤，如菲律賓作戰飛機在中國公務船上空盤旋，將形成明顯壓力。當然，中國如要反擊，大可以派航空母艦到該海域震攝菲律賓。但如果真這樣，中菲，甚至中國與美國及其他東南亞國家的關係都會十分緊張。


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