美國主導下的尖閣問題

張研齋 · 發表於 2019-1-5 01:19:55

《美國主導下的尖閣問題》
（「尖閣問題」とは何か）

作者：豐下楢彥
譯者：許哲睿
出版社：八旗文化
出版日期：2019/01/09
語言：繁體中文

　　日中的「尖閣問題」（台灣稱釣魚台），自北京在1972年主張其領土主權以來，就成為了兩國關係好壞的溫度計。而導致日本在2012年決定支持時任東京都知事石原慎太郎的「購島」方針，是因為對日趨嚴重的「中國威脅」有感。石原的舉動是要把「尖閣問題」限縮成日本與中國的「零和」關係，把兩國關係升高到「軍事衝突」的緊張程度。石原慎太郎把「尖閣問題」推上了另一個層次的高峰，中日雙方的衝突一觸即發。「尖閣問題」從此浮上中日兩國的談判桌。日本在外交上持何種態度，關乎其如何看待「尖閣問題」的核心立場。一時間，「尖閣」成了日本不得不面對的頭痛問題。但「尖閣」真的只是中日的問題嗎？

　　作者豐下楢彦認為，日本不分朝野黨派，欠缺應對「尖閣問題」的歷史認識。從這裡引發出充滿恐懼所建立起來的「安全困境」，是對中國強化戰力而感到恐懼的結果。日方種種不到位的舉措，不斷刺激到中國與韓國的「反日民族主義」，成為兩國政治領袖煽動輿論的好題材。「尖閣問題」不僅僅是日本與其他國家間的問題而已，他已經成為這個議題背後的影舞者，隱藏在第三方的關係人——美國掌控西太平洋國際關係的一個重要手段。

　　「尖閣問題」對於日本來說，是北方四島，是竹島，同時也是美日安保等等議題延伸出來的結構性問題。對於美國來說，尖閣問題是強化美日同盟，共同面對中國威脅的手段。作者認為日本官方缺乏彈性，以及國內隨美派與美國知日派的契合，導致日本在領土主權爭議以及軍事戰略上處處被動。知日派的把持，使得日本無法走出其控制之下。

　　美國究竟在背後玩什麼把戲？日本感覺吃了一記悶棍，而且問題還是無法解決，美國也不允許問題被解決。這些不願解決的領土爭議，背後還有多少不可告人的事情？尖閣問題的政治因素以及美國的「曖昧不清」，才是尖閣問題的癥結點。

　　作者從歷史、國際法上去剖析日本對尖閣諸島的主權歸屬，並且提出要如何在曖昧未明，卻又糾纏不清的尖閣問題上達成日中、日台關係的和諧。日本國內的種種問題，諸如參拜靖國神社、日美安保條約、日美中關係的維繫等等，都是直接導致日本政府要如何處理尖閣諸島上的態度與立場。

　　在美國的主導之下，與蘇聯／俄羅斯的北方四島爭議、與韓國的竹島爭議，一直處於懸而未決的態勢。美國認定，北方四島與竹島分別被俄羅斯與韓國有效統治，因此為兩國的領土。同樣的，日本對尖閣群島也一樣有效統治，可是美方卻採取「中立立場」。奇怪的是，當日本政府不斷堅稱尖閣群島是日本「固有領土」，「沒有領土爭議存在」的立場時，日本唯一的盟邦美國，卻完全不打算認同日本的這個立場。作者認為，日本應該加快「戰略性解決」和俄韓的領土紛爭，尖閣問題則應該立刻與中、台就資源、漁業等問題進入實務性協商，避免軍事衝突。

　　豐下楢彦點出，在日美中三方無法理出一個各方皆滿意的方案以前，重要關係人但卻沒有實質影響力的台灣所提出的「東海和平倡議」不但可行，反而超越了各方利益。作者認為問題最大的癥結點在於「石油資源」，只要各國同意再做一次深入的聯合地質探勘，確定石油的蘊藏是否為事實以後，問題都可以一併解決。

　　與其說「尖閣群島是誰的」，不如說「尖閣群島不是誰的」會來得清楚。當搞清楚問題的本質以後，尖閣／釣魚台的問題就單純多了。

　　走上海洋路線，日本的外交更開朗

　　豐下楢彦的觀點，尖閣問題之所以存在，是日本缺乏獨立外交思維的結果。作者根據領土爭議與美日同盟的形式緊密相關這件事，從更寬闊的視野對日本外交今後的方向做徹底的檢討。「日本雖然有強大的國力，卻對把這些國力該往什麼方向施展而感到迷惘」，擁有獨立自主、開拓不扈從於美國外交戰略的「海洋國家日本構想」是日本可以選擇的第三條路。日本戰後走向「吉田路線」，也就是在美國軍事力量的核保護傘裡，一邊在外交、國防上依賴美國，一邊只在經濟上積極努力發展。儘管戰後日本的政策極為開明，卻必須伴隨、追隨美國而放棄主張自己的意見。

　　當美國嚴厲質疑「日本是要繼續當一流國家還是想淪落成二流國家」的時候，美國國際政治大師奈伊開出「堅持、加強日美同盟；像法國一樣的自主獨立路線；或是變成將成為二十一世紀大國——中國的屬國」等三個路線讓日本選擇，其結果是顯而易見的。在日本處處受美國掌控之下，這如同宣告日本如果「想要留在一流國家的行列」，就必須接受「堅持、加強日美同盟的建議」。

　　美日關係如果美國是騎師，那麼日本就是駿馬了。身為「駿馬」的日本，在美國騎師韁繩的控制之下，面對日美同盟關係方面的要求（如集體自衛權、出兵波斯灣），就只能「跑得更快、更用力」，以展現身為「駿馬」的角色。「因為跟美國的合作關係，日本變得無法主張日本的利益」，這種島國心態，使得日本犧牲了成為宛如英國那樣的「海洋國家」的機會。如此，國家的「安全困境」也因此無從解決起。