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自張騫鑿空西域後, 中國展開對西域之經營, 然王莽改制, 貶西域諸王名號, 以致諸國叛中國,此為一絕。而自稱以「柔道」治理天下的光武帝，在處理西域問題上，一開始就缺乏堅強有力的政策，軟弱搖擺，以致後來出現了史稱「三絕三通」的曲折過程。
一通:明帝之積極政策
明帝前，由於匈奴奴主貴族對西域斂稅重課，索求無度, 西域諸國請求漢室重置西域都域。南匈奴早已經歸降於漢，莎車勢力也已經衰落，不能替漢制約諸國。北匈奴則乘機在西域擴張勢力，並利用西域的人力、物力與東漢抗衡並襲擾漢邊。此時中原地區日漸安定，東漢政權已經完全鞏固，勢力有了很大的增強，在這種情況下，漢明帝改變東漢初期對西域和北匈奴採取的消極政策，開始積極經營西域和打擊北匈奴的勢力。
耿秉上書建議打擊匈奴，恢復對西域的控制，並 「通使烏孫諸國以斷匈奴右臂」，主張「以戰去戰」。明帝採納並派大兵四路出擊北匈奴。其中竇固擊破南呼衍王，留吏士屯田伊吾城。
次年，竇固出擊車師各部。又耿秉率部深入後車師，王安德降，前車師亦隨歸降，整個車師地區屬於東漢。
與此同時，班超在西域南道諸國積極活動，取得了巨大的成功。他率領三十六人，來往于諸國之間，誅殺鄯善匈奴使者、于闐巫師、殺疏勒王兜題改立忠，使西域各國歸屬東漢。班超所到之處都受到普遍的歡迎和配合，得到西域各國的擁護和支持。漢終任陳睦為西域都護, 耿恭關寵為戊己校尉。
二絕:章帝不事四夷
竇固率大軍返回後，北匈奴在北道以二萬騎兵反攻車師並殺害陳睦; 姑墨和龜茲圍攻疏勒。而朝廷中由於明帝之死，保守大臣提出棄涼論，楊終認為:「頻年服役，轉輸煩費民懷土思，怨結邊城」。幸司徒鮑顯力主援救,耿恭在援軍救護下，倖免於難。
自此朝廷不願「疲弊中國, 以事四夷」, 「聽還徙者，悉罷邊屯」。章帝恐班超單危，不能自立，令其撤回。然班超認識到他一撤退，匈奴勢力將立即統治整個西域，進而危及河西, 故決定留守疏勒。
二通:班超個人經營
班超平定疏勒番辰之亂後，又率領疏勒、康居、於闐兵攻取故墨。同時上書章帝，反映西域諸國「倚漢與倚天等」，並陳述」龜茲可伐, 蔥嶺可通」。當時東漢竇憲的大軍屢次出擊，給予匈奴重創。章帝見其功可成，也改變初衷，使徐幹率義從千人增援，且斥責李邑等棄涼論者。而西域西南南部大部分地區複聽命于班超。
班超堅守西域十五年。在此期間，他平定了疏勒王忠之反叛，擊敗了莎車、康居、大月氏的侵襲，也挫敗了其它東漢官員的誣陷，逐步擴大了東漢政府在西域的勢力。
後東漢正式任命班超為西域都護，徐幹為長史，恢復了東漢對西域的統治。和帝永元十四年，班昭因班超病重，上書和帝，要求其調回，班超回到洛陽，當年去世。
三絕:班超歸回中原;安帝詔罷西域都護
班超回洛陽，繼任西域都護的乃一貫從事征伐的任尚。任尚嚴酷暴虐，施政不當，西域人民反對任尚的暴政，從而釀成動亂。
後朝廷調回任尚，由段禧接任。段禧勸說龜茲王與漢軍共同防守龜茲，王將段禧等及漢軍迎入城中, 引起國人強烈不滿，龜茲吏民並叛其王，與溫宿、姑墨數萬士卒圍攻龜茲，後事變雖已平定，但由於東漢朝廷開始就對西域采放棄態度，一些大臣一直引此為據，重提棄涼。另一派則堅持主張維護西域，確保河西安全。
由於東政權腐朽傾向越來越突出，內部矛盾尖銳，國力衰弱，所以放棄西域退守玉門的主張，也就越來越占上風。漢安帝下詔罷西域都護，招回伊吾、柳中屯田吏士。
三通:班勇經營
中原與西域二絕後，北匈奴仍然不斷侵擾西域，甚至襲擾河西地區。敦煌太守曹宗建議朝廷出兵伊吾，以護河西。安帝派索班屯伊吾，車師、鄯善等望風歸附。第二年，索班為匈奴所殺，一些大臣要求「閉玉門關，遂棄西域」，但敦煌太守曹宗堅持要求出擊匈奴，複通西域, 得鄧太后支持，並招班超之子班勇詢問。
勇在西域長大，熟諳西域情況。他指出西域內附，「匈奴遠遁，邊境得安」，而西域絕後匈奴野蠻的奴役，沉重的壓榨，使得西域各地，「皆懷憤怨，思樂事漢」。班勇還指出「今通西域則虜之勢弱，虜之勢弱則為患微」 。鄧後以班勇為西域長史，率兵五百出屯柳中。
惟東漢政權內部傾軋不已，為了鎮壓羌人，府庫空竭，班勇自己亦只望確保河西四郡而已。當匈奴與車師騷擾河西四郡時，閉玉門陽關之論複起。幸張璫上書，他認為「棄西域則河西不能自存」。陳忠支持張擋的主張，指出放棄西域「則河西四郡危矣。河西既危，不得不救，則百倍之役興矣」。使漢室繼續支持班勇。
後班勇率西域各國擊敗匈奴，恢復車師前部。從此班勇在柳中屯田積穀，為進一步開拓西域建立了穩固的基地。後發敦煌、張掖、酒泉六千騎，配合鄯善、疏勒、車師前部兵，進攻車師後部，俘殺車師後部王軍就與匈奴東且彌王，報了索班被殺之仇。 班勇在西域活動的時間不長，由於得各國的支持，取得了巨大的成功。
斷絕:東漢衰亡
漢安帝之後，東漢日益腐朽，土地兼併加劇，加上天災不斷，農民破產流亡; 宦官弄權後政治腐敗之極，西域的形勢自然也不能平靜，西域「自陽嘉以後，朝威稍損，諸國驕放」。東漢政府雖然最終擊敗匈奴，但其對西域各國的壓力失卻，使各國離心力加強，不再服從東漢政府。
如建甯元年疏勒王叔和得弒君自立，東漢朝廷已經不能禁止。 此後，河西羌人起義，中原黃巾起義，東漢朝廷與西域通道受阻，西域與中原聯繫斷絕。
從觀東漢之西域政策, 始終囿於自身既之勢力消長及其目的終為保河西安定, 此可謂純出於政治考慮的. 然其實利及中西交通之發展; 如大量竹簡絲綢之東輸, 佛教, 音韻學, 犍陀羅藝術的東傳, 皆附生於此, 可謂貢獻良多.
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