立會鬧得多 議員建樹有幾多？

那塔拉丹鳳

【經濟日報專訊】立法會首年會期即將結束，議會內的吵鬧聲不比上屆少，罵得多不等如建樹多，遲到缺席致流會一而再發生，有缺席率高的議員自認「當兼職」。政府官員評分創新低，惟議員表現亦五十步笑百步，究竟他們有否做好這份工？

新一屆立法會首年會期將結束，議員過去一年表現如何？這張成績表上最易計的一項是出席率，有傳媒翻查紀錄，指大部分議員整體出席率逾9成，但亦有部分被點名指在財務委員會出席率低，如鄉議局劉皇發及醫學界梁家騮以出席率47%及45%包尾。

梁家騮出席率低 坦言兼職

出席率低，對公眾也並非太意料之外，但梁家騮昨日向傳媒承認自己是兼職議員，若不涉及重大議題，又或出席不能改變結果，會選擇缺席，「多自己一個唔多」，寧願多研究醫療政策。

議員如此看待這份工，結果惹來監察議員組織炮轟，指不接受議員把議會工作當兼職，又指議員若事忙或寧願做醫療研究，不如讓位。

議員月薪逾8萬元，一般市民寄望議員享高薪後，會全心全意為公眾服務，若只視之兼職，固然易惹反感，其實新西蘭、新加坡或加拿大等外國議會制度，也如香港般，容許議員同時有其他受僱工作，也無不可。事實上，公眾更應關注的，議員表現是否稱職？有否做好這份工？

再細看今屆議員的成績表，在遲到缺席一欄，很多議員都會是「黑豬」。過往向有議員被形容為「失蹤王」或「三點不露」、部分委員會出席率僅約10%，在任職四年間從沒提任何質詢的大有人在。

新一屆立法會「執位」後，議員整體出席率有所改善，截至上周三，35次立法會大會，大部分議員出席率逾90%，最少的劉皇發也有83%。

遲到導致流會 市民氣結

不過，議員遲到問題仍然是難以令人收貨。本屆立法會發生多次因議員遲到缺席致流會事件。

去年12月，議員要求政府徹底解釋特首梁振英的僭建事件，發展局長陳茂波出席委員會解畫，但有23名議員缺席遲到，最終人數不足流會，部分議員解釋手機壞了、要食藥等，令人氣結。

今年4月政府擬修改限奶令釐清條文，也因議員未足法定人數致流會，限奶令未經審議原封不動通過，也是遲到惹的禍。

出席會議是最基本要求，而坐在議員席時，也要捫心自問，有否以社會公眾利益為大前提，擔任監察、把關的職責？能否多建樹、提升議政質素？

新一屆立法會上，官員與議員在很多政策上對立分明，政治爭拗激烈，議員所言所行，是否建設性的議政辯論？公眾看到的，更多只是指罵吵鬧。

識監督政府 亦須加強自省

最惹爭議的包括近期擴建堆填區議題，各黨為選票利益反對政府擴建堆填區的建議方案，爭取了部分地區人士支持，但有否提出有助解決本港垃圾問題的建議？

又或者拖拉多時，最終被指如「打假波」地通過的長者生活津貼等等，如此議會質素，這一年來，港人又怎不看在眼裏？

未來的政治爭議只會有多無少，例如新界東北發展新市鎮、填海、焚化爐等，統統是棘手議題，若議會內仍然如此吵鬧下去，又豈是港人樂見？

港府官員民望一再下滑，行政機關已經難叫市民放心，立法機關亦如此「空轉」，則也叫人頭痛，兩大機關未能夠發揮作用，市民無奈，社會只會充斥無力感。

立法會在市民心中形象近年已屢屢失分。根據港大民意研究計劃，十大最為市民熟悉的立法會議員支持度，由97年4月時的平均58.8分，降至今年4月的平均49.5分。要挽救立法會形象，議員監督政府之餘，可也會加強自省，好好提升表現？