20年服役時間一到 軍官就想退伍？

逍遙侯

年金改革對象眾多，軍人自然成為關注焦點，但軍職較一般行業特殊，有著「限階限年」的規定，造成早退現象普遍，他們的退休金應該被砍嗎？

坊間常聽到這樣的聲音：「軍人40歲退伍，身強體健領月退俸領到再見，實在很過份」「台灣竟然有很多一日退將，退伍前幾天才升任，領很高的退休金」。

連立委黃偉哲去年9月11日都說，繳得少、領得多，領到下一代，還領到這代納稅人的錢，軍保現已要破產，讓他頤養天年，退休金免稅，既然還繼續出來工作，退休金是否要考量併入所得。

國防部人力資源處簡任編纂魏木樹每次聽到這種話，都相當無奈。他說，這些言論代表多數人不瞭解軍人職業的特性與退伍制度。

大量裁軍 退撫基金瀕臨破產

分析軍人的退休金來源，共有兩種。軍保給付一次領，問題較小，主要焦點在1997年元旦實施的退撫新制，滿20年可領月退俸。

其實跟公教相比，軍人退休俸較低。根據國防部估算，軍人平均月退俸4萬9379元，也並非人人領得到。以服役20年上士為例，純舊制加18％優存是3萬3175元，涵蓋新舊制加18％，為2萬7216元，純新制最少，僅有2萬616元。

既然軍人月退俸較其他公職低，為何軍人退撫基金卻在2011年已入不敷出，預估2020年將用罄，是最早面臨破產的退撫基金。

原因就在軍職很特殊。軍人有「限階限年」規定，「時間沒有到，不准退伍；時間到了沒有升，就必須退」。例如升上尉後，服役年資15年內一定要升少校，時間到了沒有升上去，立即要退伍，導致軍人平均退役年齡僅45.6歲。

且每個軍階都有額度，例如尉級要升少校，扣除擇優晉升缺額後，依目前的員額計算，有1萬1162個人無法升遷，就要非志願退役，少校升中校也有4461個人無法占缺，愈往上爬，職缺愈少，目前僅8名上將缺。

例如今年55歲、上校退休的洪先生，20歲任官，年資28年時，48歲因無法升少將而退役，「我是時間到了，非退不可，不然這麼早退伍幹什麼？每天跟老婆大眼瞪小眼？」他說。

限階限年的關係，讓很多軍人不能服役滿20年，造成退伍金一次領比例達七成五，剛好跟公教相反，公教領月退比例分別高達97％、99％。

再來是大量裁軍造成退撫基金瀕臨破產。1997到2014年間，國防部共三次人事精簡，國軍從45萬2000餘人降至21萬5000人，人數縮減超過一半。造成大批退役者領取月退俸，而繳交退撫基金的軍人則快速萎縮，導致收支不平衡。

魏木樹解釋，政府為維持部隊精壯，以因應作戰需要，年紀不能太大，美國軍人比台灣還年輕，平均服役年限約33歲，可領終身俸。

中將退休的吳斯懷說，因為軍官員額編制跟三次裁減軍人關係，這幾年已有7000多個上尉被迫退休，他們都未滿20年，僅能領一次退伍金，政府應修改陸海空軍任官、任職、服役等條例，照顧這些人。

談到年金改革，各行各業都有委屈。軍人更是特殊職業。

2011年退役的吳斯懷，當了44年軍人，有30年無法回家過年。從澎湖的華航空難、921大地震到八八風災等，他無役不與。「只有當過兵，走過那些歲月的人，才知道軍人領這樣的月退俸合不合理？」他以2009年高雄發生小林部落滅村為例說，當時軍中弟兄為找到生還者，跪在泥濘中聞屍臭味，身心嚴重受創，有一些同袍至今還在接受精神治療。

改革過於激烈 恐引發退伍潮

八八風災時，國軍出動65萬人次救災，最後每人僅拿到價值150元的紀念章。據聞有些公務員可補休一個多月，還可以領10萬多元的加班費，一位軍人說：「當時我們也沒有抱怨他們不應該補休、領加班費，」軍人就是服從命令。

其實，軍人的退撫新制已不如外界想像好。以今年35歲的陳少校為例，他2002年入伍，預計2022年41歲退伍時，可領3萬1540元的月退俸。他知道外界肯定會認為很好，但那時他的孩子才8歲（現在2歲），有爸媽要扶養，還有房貸、車貸，一定還要再找工作。但軍中訓練的演習、打靶、開戰車，都不是社會需要的專長，最後可能要步上前輩腳步，做三保工作—「保全、保險跟寶塔。」

他無力地說，「立委罵我們拿月退俸，還去搶年輕人的工作機會，是領雙薪的肥貓，請問我才40歲，這份月退俸可以養活全家嗎？」

近幾年來，因洪仲丘、虐殺小白、雄三飛彈誤射等事件，軍中士氣低落，加上年金改革聲聲催，讓在職年輕軍官人心惶惶。

一位35歲在職中校說，他有50位高中同學，願意考軍校的只有他一人，因為軍人限制很多，常要被調動，也無法正常回家，他至今都沒有女友。「以前爸媽都很驕傲兒子當軍人，現在都不敢講兒子在國防部上班，」他有些沮喪。

最近軍中弟兄聚在一起，都在討論：到底該不該服役滿20年，就提早退伍？因為軍人無法像公教人員可以做到65歲，不如早點退，比較容易找到工作？「但以軍人的技能，不管40歲、50歲都很難找到吧？」今年未婚的36歲軍官自問自答，陷入深層焦慮中。

諷刺的是，儘管外界一直批評軍職是肥貓，卻又很少人願意從軍。今年的志願役仍招募不足，而原先規劃1993年以前出生的役男只要服替代役，現在卻因兵力不足，還要繼續當兵。

國防部人力資源處海軍中校謝明峰說，顯見軍職並非高薪、優質工作，「如果月退俸真如外界講的這麼好，大家應該搶破頭報考才對吧？」

由於軍人職務特殊，連年金委員、工總常務理事何語都引用蘇聯前領導人史達林的話：「一個在軍人待遇上精打細算的國家，是在為下次戰爭賠款做準備。」

目前在職軍人都在觀察改革方向，如果過於激烈，恐引發退伍潮，不僅基金加速失血，也不易招聘到軍人，牽涉的何止是退撫基金破產問題。這一刀該如何切下去？新政府要三思而後行了。

同樣維繫國家安定、社會秩序〉

【警消、海巡喊苦，盼能跟公務員脫勾】

如果說軍人是危勞行業，「警消難道不是？警察常跟歹徒搏鬥，消防員救火，誰知道下一刻出得來出不來？」台灣退休警察人員權益促進會理事長謝庚霖說，在這次年金改革中，警消的聲音根本出不來。

鮮少人知道警消跟海巡人員適用公務員退職條例，工作性質卻差很大。

警察因長期輪班值勤，日夜顛倒，普遍罹患胃潰瘍、十二指腸潰瘍及各種心血管疾病，「長期積勞成疾，發病期約在45至55歲間，」謝庚霖以自己為例，才幹8年警察，後轉做戶政業務，沒有家族心臟病史的他，竟罹患心肌梗塞，已裝置3根支架。

1981年5月8日早上10點8分，當時21歲的他，就遇上首樁幫派在台北地院殺人事件，當時他在博愛路指揮交通，見歹徒一身血往外衝，轉而追趕歹徒，170公分菜鳥警察對上180公分人高馬大的竹聯幫分子，「我制服他時，持槍的手還抖個不停，」今年57歲的他回憶說，警察每天都是實戰，不是演習。跟他同期的500位警校同學，有些已經都過世了。

近來他的電話總響不停，都是未滿50歲警察在諮詢：身體已發生狀況，到底該不該退？退了又領不到月退俸，怎麼辦？

一位47歲警察說，再值勤下去，已無法負荷，外人會說40幾歲還年輕，但工作屬性不同，體力耗損很大，這也是政府規定考警察不能超過25歲的原因之一。

早期，警察滿50歲就能領月退俸，制度修改後，目前已執行到80制（年資＋退休年齡＝80），2020年要達85制，導致很多目前年資26、7年，滿50歲的警察無法領月退俸。

有一對40歲的警察夫妻，帶著11、9歲的兒女參與93大遊行。這位警察說，他跟太太不會抱怨前輩領的比較多，因為他們知道警察工作有多勞累，「只是擔心政府亂改，無法信守承諾。」

雖然公務員平均月退俸5萬6000元，到底有多少人領得到？一般警察異口同聲說，人數最多的基層警佐（一線四以下）根本拿不到。

謝庚霖說，警察跟坐辦公室的公務員不同，政府如不重視警察權益，誰來維護治安？希望警消、海巡人員能跟公務員退休制度脫勾，另行處理。

逍遙侯

台灣一邊高喊不怕台獨不怕打仗，然後一邊在縮短軍人待遇。

我就笑笑不說話，大家打仗看看自己功德簿上的功德夠不夠吧。

宮雨

逍遙侯 發表於 2018-4-29 15:56
台灣一邊高喊不怕台獨不怕打仗，然後一邊在縮短軍人待遇。

我就笑笑不說話，大家打仗看看自己功德簿上的功 ...

這也是沒辦法的事，社會的大風向就是如此，好男不當兵，感覺上會去當職業軍人的，都是比較沒有其他出路者才會做的選擇

逍遙侯

藺無雙 發表於 2018-4-29 16:36
這也是沒辦法的事，社會的大風向就是如此，好男不當兵，感覺上會去當職業軍人的，都是比較沒有其他出路者 ...

怎會，台獨青年有七成願意為了台獨一戰啊，難道台獨青年都是沒其他出路只能當兵？