就台灣未來的憲政進程，內閣制是否優於總統制？

赫舍里蘇勒

在2024總統大選倒數階段，「內閣制」經常被提起並登上媒體版面。近年來，無論在學界、政界，對國家憲政體制修正的浪潮有增無減，「內閣制」是經常被提出討論的議題。1997年修憲後，我國定調採行的政治制度偏向「雙首長制」。對此制度提出異議的人，通常認為現行中央政府體制有不少缺失，失去雙首長制精神，偏向總統制，造成總統有權無責，行政院長有責無權。

典型的雙首長制國家法國來看，行政權由兩位首長（總統、總理）執掌，立法權則由國會負責。總統由人民選出，向人民負責；總理由總統任命，向國會負責，也向總統負責。國會可以透過不信任投票案讓總理下台，總統也可在諮詢總理後解散國會，藉此相互牽制，以減少政治僵局產生。雖然我國憲法第53條寫明「行政院為國家最高行政機關」，憲法增修條文第3條第2項也提到「行政院對立法院負責」，但因行政院長由總統直接任命，實務上行政院長基本是按照總統指示行政，經常直接對總統負責與報告。台灣的行政院長猶如總統的幕僚長，而非獨立行使職權的行政首長，和傳統的雙首長制定義有所出入。

憲政體制問題在台灣近三十年來討論甚多，而總統制或內閣制各有利弊及好壞，什麼樣的體制更適合在台灣運作，值得深入探討。

台灣大選日在即，想透過議題辯論的方式，對政治、憲政體制做深入討論。任何人都可以採以正、反方加入討論。討論時間一個月。

富察婉茹

民國初期有過內閣制，後來導致府院之爭。內閣制意味著有暗室運作的狀況，台灣的政治氣氛越來越不能接受密室操作，大該很難成真