就台灣未來的憲政進程，內閣制是否優於總統制？

赫舍里蘇勒

在2024總統大選倒數階段，「內閣制」經常被提起並登上媒體版面。近年來，無論在學界、政界，對國家憲政體制修正的浪潮有增無減，「內閣制」是經常被提出討論的議題。1997年修憲後，我國定調採行的政治制度偏向「雙首長制」。對此制度提出異議的人，通常認為現行中央政府體制有不少缺失，失去雙首長制精神，偏向總統制，造成總統有權無責，行政院長有責無權。

典型的雙首長制國家法國來看，行政權由兩位首長（總統、總理）執掌，立法權則由國會負責。總統由人民選出，向人民負責；總理由總統任命，向國會負責，也向總統負責。國會可以透過不信任投票案讓總理下台，總統也可在諮詢總理後解散國會，藉此相互牽制，以減少政治僵局產生。雖然我國憲法第53條寫明「行政院為國家最高行政機關」，憲法增修條文第3條第2項也提到「行政院對立法院負責」，但因行政院長由總統直接任命，實務上行政院長基本是按照總統指示行政，經常直接對總統負責與報告。台灣的行政院長猶如總統的幕僚長，而非獨立行使職權的行政首長，和傳統的雙首長制定義有所出入。

憲政體制問題在台灣近三十年來討論甚多，而總統制或內閣制各有利弊及好壞，什麼樣的體制更適合在台灣運作，值得深入探討。

台灣大選日在即，想透過議題辯論的方式，對政治、憲政體制做深入討論。任何人都可以採以正、反方加入討論。討論時間一個月。

姜杉月

我認為內閣制強調行政和立法之間的相互依賴和平衡，有助於保障民主運作的透明度和責任性。在台灣這樣一個多元政治環境中，內閣制能夠更好地促進不同政治力量之間的合作與協商，從而產生更加穩定和有效的政府。

其次，內閣制下，政府的每一項決策都必須獲得國會的廣泛支持，從而增強了政策的合法性和接受度。這對於台灣這樣一個政治多元化的社會來說，是非常重要的，因為它可以確保不同政治立場和利益群體都能在政策制定過程中有所代表和發聲。

此外，內閣制有助於減少政治僵局和領導危機。在這種制度下，如果總理和內閣失去了國會的信任，他們可以被迫辭職，從而為新的政治領導和方向鋪路。這樣的機制可以確保政府始終保持對民眾的責任和回應性，並在必要時進行及時的調整。內閣制鼓勵更廣泛的政治參與和代表性。由於政府需要獲得國會的持續支持，各政黨和派系有更大的激勵來參與政治過程，尋求合作和妥協，從而促進更加多元和包容的政治文化。

鑑於台灣目前面臨的政治挑戰和社會需求，內閣制提供了一個有助於實現更好治理、更廣泛參與和更高效政策制定的途徑。採以內閣制，不僅是對台灣當前政治現狀的回應，也是對未來憲政進程的一種積極展望。