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1911年北京政府派遣"江亨","利捷","利綏","利川"等艦遠赴東三省的黑龍江警戒,防範俄國革命後在遠東地區中俄邊境所造成的混亂;此為東北第一支常駐的正規海軍艦隊. 雖然清末民初奉天省即有小型警備艇如"安海","綏遼"等擔任緝盜護漁的任務,但東北海軍的建立仍以這支小型艦隊為嚆矢.
經過封凍期的困阻 ,1920年三月這支小艦隊好不容易才到達駐地不久,卻爆發了"江亨"艦借砲給蘇聯紅軍砲轟日本軍民的廟街事件(日人稱尼港事件,詳見"江亨"艦介紹),造成艦隊被日本扣留長達半年多;後經長期談判方才解決. 在各艦被扣同時的四月間,吉黑江防籌備處已向戊通公司購買了江輪三艘改裝為軍艦,擴充兵力成立吉黑江防艦隊.
到了1922年,中國內地已成軍閥割據的混亂局面,不斷的內戰已經讓北京當局無暇顧及這支遠離中央的小艦隊;其歲費經常得靠東北軍閥張作霖的支助方得以維持;出錢的是老闆,久而久之這支艦隊自然就成為張作霖的私人海軍.
不過最初張老帥對成立海軍倒是沒有太大的興趣,但在第一次直奉戰役中因為擁有海軍的直系以 "海籌","海容"等艦的大砲轟擊,讓奉軍吃了大虧;加上吉黑江防司令部參謀沈鴻烈的鼓吹;於是便從成立航警處開始逐步建立東北的海軍勢力. 之所以稱為「航警」是為了避人耳目,因為國際間是不承認地方海軍的.
1923年一月,東北航警學校開幕(後遷葫蘆島再遷青島,改稱青島海軍學校);中國海軍新的派系「東北系」正式出現. 東北系人才濟濟,在台灣海軍中佔有舉足輕重的地位;多人曾任海軍總司令甚至國防部長要職,如馬紀壯,劉廣凱,宋長治等皆是.
透過一連串的手段,從1926年秋強制接收正在旅順入塢維修的"海圻"艦到1927年八月, 東北海軍終於完全吞併了擁有"海圻","海琛", "肇和","同安","永翔", "楚豫","江利"等主要軍艦的渤海艦隊, 成為全中國實力最強大的海軍;這是東北海軍的頂峰時期. 此時的東北海軍分為以原東北艦艇為主的第一海防艦隊, 原渤海艦隊艦艇為主的第二海防艦隊;與淺水砲艦為主的江防艦隊.
1928年的六月四日,張作霖在皇姑屯被日本人炸死,由少帥張學良繼任並宣佈東北易幟,歸順南京政府. 不過南京蔣介石對於東北海軍的政策一如對廣東海軍,不願因統一而歸併入海軍部壯大了閩系的聲勢;所以寧可將之直屬於軍政部實際上仍是各自獨立.
1929年因張學良欲收回中東鐵路路權,雙方談判破裂造成 蘇軍在當年八月全面入侵,使得在廟街事件中有借砲之誼的中蘇海軍反目成仇,雙方爆發了三江口之役. 所謂三江口就是黑龍江,松花江與同江的會流處,故亦稱同江之役;而三江口之役是中國與蘇俄歷史上唯一的一次「海戰」(其實是河戰).
十月十二日晨在同江的蘇聯海軍由斯加斯克率領以旗艦"雪爾諾夫"號為首的艦艇共9艘,飛機25架;東北江防艦隊則由 "江亨"艦長尹祚乾代理指揮"利捷"(旗艦), "利綏","江平","江安","江泰"等六艘淺水砲艦應戰.
東北海軍由於沈鴻烈的先見之明, 事先藏了一艘拖駁船"東乙"號在蘆葦淺灘中,在船上放置兩尊4.7吋砲並先詳加測準距離. 十月十二日清晨五點半戰事一開啟 "東乙"即發砲攻擊停泊不動的蘇軍旗艦,蘇軍未料到中方有此一招,當即被擊中指揮艦橋,蘇軍司令,參謀長,旗艦艦長等多人當場陣亡,不久"雪爾諾夫"號即沉;蘇軍的另外三艘亦被"東乙"擊成重傷.
但到了九點蘇軍的飛機加入戰場,戰局馬上改觀;由於中方艦艇防空能力薄弱,"利捷","江平","江泰"都先後被炸沉,"江安"艦且被炸成兩段"東乙"砲台船自沉;"利綏"負傷. 是役東北江防艦隊與陸戰隊死傷共500餘人,"江泰"艦長莫耀明亦陣亡. 蘇軍則被擊沉三艘,傷四艘,飛機被擊落兩架,死70餘人.
到了十月卅日,中蘇又在富錦爆發海戰,中方的"利綏","利川"艦先自沉只有"江亨"艦參戰,在激戰一小時彈盡後亦自沉;稱為中蘇富錦之役. 三江口與富錦之役後,東北海軍將"利綏","江亨"與"江平"等艦撈起整修重用,但"利捷","江泰","江安"等艦則已不堪修復而拆解.
1931年爆發九一八事變,東北失陷,全部的江防艦艇又被日本人劫收;後來交給偽滿州國成立松花江警備艦隊. 而東北的海防第一,第二艦隊因駐守山東未受影響;卻在1932年六月因艦隊中渤海派與東北派的鬥爭引發嶗山事件及"鎮海" 艦軍官馮志沖謀刺沈鴻烈未成;最後造成"海圻","海琛", "肇和"三大艦南下投奔廣東,東北艦隊從此一蹶不振被中央收編為第三艦隊. 剩下各艦在1937年中日戰爭爆發後的十二月十八日全部自沉於青島與威海衛阻塞航道("鎮海","定海","楚豫"沉青島大港;"同安","海燕","海鶴"沉青島小港;"海鷗" ,"海清","海駿","海鵬"沉威海衛),東北艦隊從此走入歷史.
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