邀總統國情報告 朝野還沒共識

張立德

邀總統國情報告 朝野還沒共識
【聯合報╱記者黃驛淵／台北報導】
        2012.02.04 03:19 am

綠委要求馬總統到立法院國情報告 / 陳雅芃


圖／聯合報提供
新國會立委剛就職，民進黨立委吳秉叡即發動連署，提案邀請馬總統到立法院國情報告。這項提案共卅人連署，是第八屆立法院第一個提案，包括台聯黨團總召許忠信、幹事長林世嘉都已連署，親民黨立院黨團也表贊同。雖然在野黨要求馬總統到立院國情報告的立場一致，但是全案還須經院會決議，通過後才能正式對馬總統發出邀請。

立法院長王金平表示，馬總統是否到立院國情報告，有立法院決議和總統府咨請立院同意兩種管道，但目前民進黨團沒要求協商，總統府也尚未表態。此外，對於總統國情報告是否採詢答方式，朝野尚無共識。

國民黨中央政策會執行長林鴻池說，依憲法立委無權質詢總統；至於是否採當年國民大會綜合答覆方式進行，他相信馬總統會作整體考量。

雖然吳秉叡的提案獲綠營多數立委支持，但民進黨內部仍有不同 意見，包括黨團總召柯建銘、幹事長潘孟安都尚未連署。柯建銘表示，這是個人提案，黨團還未討論過，核心問題是能不能「質詢」總統，若沒共識，「可行性不高」。

他指出，過去李登輝總統到國民大會報告採「綜合答覆」，卻可避重就輕；現在國情報告的「球」已丟到馬英九身上，若要創造歷史，應由國民黨「自行創造」，也應採「一問一答」方式，否則只是作秀。

提案的吳秉叡則認為，要先跨出第一步，才有第二步，不能老以是否質詢當作阻礙國情報告的理由，也要看馬總統有無面對民意監督的誠意。親民黨團總召李桐豪也表示，盼國民黨有善意回應。

吳秉叡舉例說，近日的美牛進口議題，馬總統選前選後態度不一，但此事攸關台美經貿與國人健康等，總統應到立院報告決策轉變的始末。

吳秉叡說，依憲法增修條文及立法院職權行使法，立院每年集會得聽取總統國情報告，但至今仍沒總統來報告過；新國會國民黨擁有過半以上席次，實質掌握行政權的是總統而非行政院長，若尊重新民意，應赴立院國情報告。


【2012/02/04 聯合報】

張立德

新聞眼／綠委做球給馬總統作秀？
【聯合報╱本報記者林河名】
       
2012.02.04 02:21 am


新國會果然新氣象！第八屆立委剛報到，民進黨馬上給馬英九「下馬威」，要求到立院國情報告。綠營出招，雖說是為建立憲政慣例，卻也被解讀為別有用意；而馬英九連任後「有歷史評價的壓力」，既要見招拆招，也要顧及歷史定位的問題。

在野黨擬邀請總統到立院國情報告，已是國會「老梗」，從陳水扁執政以來，每隔一段時間，就被提出討論一番。但以往在朝野高度對立下，從無先例，在野黨要求「質詢總統」是最主要的爭議。

這次大選期間，宋楚瑜、蔡英文都曾在政見會承諾，若當選總統，願意到立院國情報告。馬英九贏得連任後，此議題又被提起，立法院長王金平表示，總統與國會有對話，對國家運作是好事情，也可讓朝野關係更和諧。如今，蔡、宋落選，無緣到國會報告，馬英九反而成為最有機會創下憲政首例的總統。

目前綠委的提案，雖未包括「質詢總統」，但也不能保證不會「加碼」要求。這固然是總統府及國民黨的疑慮，但馬英九已贏得連任，國民黨在國會也占過半席次，馬總統若想追求歷史定位，其實不必太在意在野黨的小動作，不妨大方應戰。

反倒是綠營想先發制人，但民進黨剛輸掉總統大選，還在檢討敗因、療傷止痛，若是把邀請總統到立院國情報告此等憲政大事，也拿來作為政治對抗的籌碼，只會更讓民眾看破手腳，可能更不利民進黨從失敗中站起來；而如果國情報告行禮如儀、不能質詢，只能眼巴巴看馬英九的「個人秀」，則無異雙手奉上連任大禮。

國情報告究竟會變成誰的燙手山芋，端看朝野如何過招。這個議題雖由綠營發球，但馬英九進可攻（可創下憲政首例）、退可守（有國會多數席次的優勢可決定報告程序），這也是民進黨內資深立委對吳秉叡提案仍有雜音的原因。

【2012/02/04 聯合報

張立德

印象中，馬在2008年的時候，已經說過要做國情報告。
這明顯是已跳票。
現在是否要進行國情報告，那就要看國民黨的態度了。