梁振英首份施政報告押後明年1月公布

張立德 · 發表於 2012-8-4 03:10:15

【明報專訊】施政報告自港英年代起已一直安排在10月發表，但政務司長林鄭月娥昨日宣布，特首梁振英首份施政報告將押後至明年1月才公布，以爭取足夠時間諮詢新一屆立法會議員；至於長遠是否維持這安排，政府未有定案。有學者分析，若政府長遠拉近施政報告與財政預算案的發表時間，將變相削減財政司長透過派糖而得到的政治籌碼。

林鄭﹕冀反映新立會議員意見

林太表示，梁振英的首份施政報告將延至明年1月26日才發表。她指現屆政府重視行政立法關係，梁振英冀在施政報告中，反映立法會議員的意見，而今年的立法會選舉將於9月才舉行，故決定明年年初發表施政報告。

不過，為了盡早在立法會介紹其管治理念、來年工作重點，以及向公眾交代上任3個月來特區政府的工作，梁振英將於10月17日的立法會會議上發言。林太表示，不擔心影響民生政策的推行，因特首不會「儲起」新政策措施在施政報告才發表。預算案的編製工作亦會一如既往進行，不受施政報告的延後影響，並會在明年2月27日發表。

長遠安排未敲定

政府消息補充指出，今次押後發表施政報告屬個別安排，需視乎社會及立法會反應才能敲定長遠做法，但施政報告及財政預算案的諮詢工作將會如去年般合併進行。

民主黨張文光形容今次安排「極不尋常」，因梁振英一直宣稱其政綱已於競選期間「諮詢」公眾，部分利民措施更已率先於上月的答問大會中宣布，現反說要再諮詢，「為何他的態度會180度轉變？是否因新班子不穩定，他擔心立法會復會後面對太多挑戰，才押後施政報告避免與醜聞重疊？」

工聯會黃國健贊同政府做法，認為施政報告將訂定未來一年的施政方向，故梁振英有必要認真諮詢各政黨的意見。他又不擔心將兩份報告拉近，會減少社會向政府爭取資源的機會，「新政府的管治威信現受挑戰，我肯定他們不會少派（糖）！」

學者﹕削曾俊華累積政治本錢機會

中大政治與行政學系高級講師蔡子強分析，政府在9月立法會選舉後，需要時間了解新立法會的組成，再研究與政黨合組聯盟政府的可能性，故短期內的確未必能兼顧到施政報告的諮詢工作；長遠而言，將施政報告押後至1月宣布亦算合理，因政府在報告提出施政點子後，一個多月後的財政預算案已可即時撥款落實。

不過蔡子強表示，若以政治權謀角度來看，此安排將剝削財政司長曾俊華以往透過在預算案派糖而累積政治本錢的機會，「以前曾蔭權也會讓曾俊華派糖，培育他接班，但日後曾俊華將失去這政治舞台，所有榮耀將盡歸梁振英」。

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張立德 · 發表於 2012-8-4 03:10:53

港英傳統10月發表

【明報專訊】其實施政報告並非首次在1月發表，被指與梁振英關係密切的前特首董建華，早於2002年已曾打破30多年傳統，以縮短施政報告及財政預算案之間的時間差距為由，將前者長遠改為1月公布。

惟他下台後，接任的曾蔭權隨即恢復港英傳統，改回在10月、亦即立法會復會後第一個會議宣布。

董曾改1月曾復舊例

董建華於2002年成功連任後，為顯示新作風，宣布將施政報告押後至翌年1月公布，而財政預算案則維持在3月公布，以縮短兩者之間的時間差距，令政策制定及資源投入方面可更順暢，同時讓新上任的局長可有更充裕時間制定政策方向。

不過，當時有消息指出，董建華有此打算，是因認為若政府在兩個階段分別炮製兩份報告，將變相容許社會在兩個階段向政府爭資源。當時職工盟議員李卓人曾批評，此舉將減少社會向政府施壓的機會。

曾蔭權去年將施政報告及財政預算案合併諮詢，他解釋是希望加強兩者協調，確保施政報告內確立的政策，資源上能配合。

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張立德 · 發表於 2012-8-4 03:12:05

當年董建華以籍口延期，梁亦是一樣。
但延期只會把民怨再拖延，令政府化解民怨的時機過去。

建制派真的多得梁振英不少，因為延期有損形象。

陳闊川 · 發表於 2012-8-4 11:34:09

需要時間整合，梁營現在辦什麼也不好辦，就像之前有僭建問題，梁在記者會說有關金融發展局籌備小組，可是記者都只是先問他僭建問題。

那樣的背景很難去動手辦事，出來的政策也只是給政黨和傳播拖垮。

而且梁營和建制沒有完成一個結果，梁把時間押後，有利他有更多時間去和各派談判。

畢竟梁現在是內憂外患之際，而內憂更甚於外患。