大埔龍尾灘事件

鈕祜祿易鋒

星島日報　守護龍尾聯盟：有轉機
10 - 31 00:03


環團與區議員會面期間，數十名市民聚集舉牌示威，有人不滿等足二十年尚未等到泳灘建成，亦有人反對發展龍尾。　
(綜合報道)(星島日報報道)龍尾泥灘守護者昨與大埔區議員展開閉門會議，環團會後形容會面氣氛和諧，區議員「有誠意」聽取環團提出的「不鋪沙、不築海堤」取代方案，稱事件「有轉機」，但本周日仍按計畫召集萬人於政總集會，區議員則於明日與政府官員會面商討。
閉門會議於昨午約四時半開始，約有二十人出席，包括大埔區議會主席張學明、副主席文春輝、民建聯譚榮勳等人。一直關注事件的自然生態論壇發言人黃志俊在會議後透露，曾向區議員提及三個替代方案，前提是「不鋪沙、不築海堤」，一是由汀角至龍尾一致劃為海岸公園，二是生態泳池取代人工泳灘，三是全新方案築泳棚。
黃稱，在場的區議員對新方案「持開放態度」，他明白現行計畫經過區議會長時間討論，區議員也有難處，未可立刻作出承諾，有待明日區議員和政府代表會面再商討。他又表示，區議員今次「有誠意」，整個會面氣氛「好和諧」。被問及早前擬提出司法覆核，他直言，「現時有轉機，所以暫時不會考慮。」
綠領行動總幹事何漢威認為，「政府在事件上死不悔改」，但昨與區議員會面，有議員對新方案「用心分析」，相信「有轉機」，有信心事件「會有突破」，不過，他希望政府不要「將個波交給區議會」，或出茅招加快審批項目，未來或會與建築師等專業人員，成立工作小組，繼續跟進。
大埔區議會主席張學明表示，明日與政府會面時會建議環團提及的新方案。問及區議員的取態時，他表示，如果政府沒有在十月二十五日發表聲明，之前的立場也不會變，畢竟方案是在區議會經過長達二十年討論而得出。不過，昨日會面後，他聽到「新睇法」，認為有時間、空間再討論。對於鄉事的看法，他只回應鄉事委員也是「大埔其中一部分」，是「市民其中一部分」。
明日會議據悉有渠務署、康文署的官員出席，但局長級人馬未必現身。
「守護龍尾大聯盟」按計畫於下月四日召集萬人於政總集會，現正聯絡學者如陶傑、前天文台台長林超英等上台發言，亦會邀請樂隊表演。

鈕祜祿易鋒

李少文﹕滅殺龍尾生物的「刁process」
10 - 30 05:00

【明報專訊】秋天，五行屬金，主刑殺、兵象。這個秋天，政府堅持在有超過230種潮間帶生物的龍尾興建人工泳灘，大開殺戒，但又文過飾非，在旁邊搞「汀角＋」。這種荒謬的做法，自然引起保育團體的不滿，雖不致兵戎相見，但兩者針鋒相對，已應了秋天兵象之兆。
當然，有關秋天的陰陽五行學說未必有科學根據，但季節對於生態調查的準確性，則十分重要。根據漁護署和環保署共同發出的指引，環評很多時候要做旱、濕兩季的調查，才可以有較全面的資料；濕季即4至10月，旱季即為11月到來年3月。為龍尾做生態調查的顧問可謂非常有效率，在3個月內進行了3次的潮間帶生態調查，便定龍尾的生死。調查進行的日子分別是2006年10月27日、11月14日和12月27日，旱、濕兩季相隔不足18日，但指引清楚明確地指出，某些生態學家認為10月是濕、乾兩季的過渡期，氣候每年變化不定，在這個月做的調查，其結果需小心考慮。神奇的是，環保署居然自打嘴巴，接納環評報告。
政府官員拒絕為龍尾翻案其中一個重要理由，是項目已經完成所有「法定程序」，即他們口中的「due process」。實在佩服他們用這詞時可以面不改容。「due process」其實不應譯作「法定程序」，「due process」原本是一個政治概念，「due」在這裏有恰當、正當的意思，「due process」原是法政學者提出保護民眾免受統治者打壓的手段：除非經過正當的程序，市民的權利不應被剝奪。以上旱、濕兩季生態調查的例子，只是環評制度內眾多不正當情况的冰山一角。
環評報告已明確指出工程會引致生境及現有河牀的永久損失，但「因為生境的生態價值低」，故工程造成的影響可以接受。環評內只列舉了21種潮間帶生物，但香港自然生態論壇的9位網友，在2007年12月在龍尾進行兩次生態調查，已經找到106種潮間帶動物。
由於顧問和民間找到物種的數目相差太大，環諮會在2008年1月要求有關部門提交更多資料，但在工程尚未取得環境許可證之際，政府於2008年2月6日偷步刊憲，宣布擬於大埔龍尾展開工程，包括建造海堤、挖掘海牀及安裝防鯊網等，汀角路部分路段也會擴闊為雙程三線不分隔行車通道，以配合泳灘帶來的交通需求。這種做法，等於政府認為環評只是門面工夫，一定「過硬」，那樣還算是官員口中的「due process」嗎？
一個狡猾、奸詐的過程
雖然龍尾有十分高的生態價值，但環諮會在2008年11月討論環評報告時，因首輪投票表決為5比5同票，時任環諮會副主席黃玉山再投一票支持，結果以6比5有條件通過環評報告。使人痛心的是，投票通過環評報告的，還包括部分環保團體的代表。
可以說，通過龍尾人工泳灘項目的，不是「due process」，而是「刁process」。「刁」有狡猾、奸詐之意。現行的環評制度，正是一個狡猾、奸詐的過程。至於政府的諮詢程序，過期新界東北和國教事件已有很多暴露政府假諮詢的文章，在此不多談。
要是真的跟足「due process」，龍尾灘其實是有救的。根據環境影響評估條例第14條，如果申請人在申請該環境許可證時提供有誤導性、錯誤、不完全和虛假的資料，環境保護署長是有權暫時吊銷、更改或取消環境許可證的。問題是慣於弄虛作假的刁官一日不丟官，「due process」在香港永遠只流於空談。
作者是長春社高級公共事務經理

鈕祜祿易鋒

原圖出自蘋果日報，
看看「港版芭堤雅」各設施位置圖，就會發現在龍尾建造人工海灘背後的原因…

而進出這些景點的交通是比較差的，
主要是依靠汀角路，
幾個景點加起來，假日大埔區應該會塞車甚至更嚴重了。


政府說：新界東北120萬居民沒有泳灘。
我想說：沙田烏溪沙有一個天然海灘。