歐美秘商不公協議 發展國震怒 設人均減排額 富國民眾高窮國一倍

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歐美秘商不公協議 發展國震怒 設人均減排額 富國民眾高窮國一倍
(明報)2009年12月9日 星期三 05:10
【明報專訊】哥本哈根氣候峰會踏入第二天即陷入危機。英國    《衛報》昨聲稱獲得一份氣候峰會外泄的「丹麥文本」（Danish text）協議草案，這份由西方主導的協議草案，內容竟是賦予發達工業國在未來氣候變化談判上有更大話事權，並揚棄《京都議定書》減排原則，及削弱聯合國    在當中的角色。報道指發展中國家對此非常憤怒。

棄《京都議定書》原則 削聯國權

《衛報》稱，「丹麥文本」是一份秘密的協議草案，由一個「小圈子」成員草擬，當中包括英國、美國    及丹麥，峰會各國代表下周將被要求簽署。根據外泄的「丹麥文本」內容，發達國在未來所有氣候暖化談判中將有更大話事權。協議還會為發達國及發展國在2050年，分別各定一個人均碳減排目標，根據此方案，發達國民眾可比發展國人民排放多一倍溫室氣體——到2050年，發達國可人均排放2.67噸溫室氣體，發展國只可人均排放1.44噸。這個安排，等同限制發展國的工業化。

《衛報》指出，「丹麥文本」離棄了《京都議定書》規定由發達國帶頭減排、發展中國家毋須強制減排的精神，亦即「共同但有區別的責任」原則。根據1990年代已訂立的《聯合國氣候變化框架公約》，發達國百多年累積排放最多，在對抗暖化上有義務負主要責任。「丹麥文本」還將應付氣候變化的融資撥款大權，交予由西方主導的世界銀行，令發達國可「根據發展國的減排行動」，決定是否向發展國提供資金援助。報道引述一名高級外交官形容，「協議對發展國十分危險，這是重新分配由聯合國訂明的責任，這是在沒有討論下強加上去的」。

發展國對有關協議十分憤怒，一名外交官說﹕「這是秘密進行的，目的顯然是讓奧巴馬    及發達國領袖下周開會時可強推有關協議」。報道指出，有關文本還企圖在應對暖化問題上，透過新增所謂「最脆弱國家」的組別，加深分化發展國陣營。

歐盟    撤承諾 逼中美提高減排

聯合國世界氣象組織    專家昨稱，2000至2009年是全球史上有紀錄以來最熱的10年，又指2009年是史上第5最熱的年份，促請各國爭取在峰會上達成協議。歐盟早前表示，將在2020年前最少減排20％溫室氣體（以1990年為基準），並稱可把目標提高至30％，但前提是要其他國家作出「可比擬」的承諾。不過昨天代表歐盟出席峰會的瑞典    環境部長卡爾格倫（Andreas Carlgren）表示，歐盟決定撤回2020年最多減排30％的目標，藉以向中美施壓、逼中美提高減排承諾。但中國代表團強調，中國已履行限排責任，西方國家不可能再要求中國提高減排量，指要求不合理。

金融時報/衛報