對抗氣候變遷 193國掌聲中達共識

北辰冰

更新日期:2010/12/12 04:11
〔編譯羅彥傑／綜合十一日外電報導〕全球一百九十三國十一日終於就對抗氣候變遷方案達成共識，雖然該方案完全沒有就刪減溫室氣體做出規定，也把重大爭議擱置至二○一一年以後再來解決。但在多年來爭議難解的情況下，這項包括設立管控數十億美元的「綠氣候基金」（Green Climate Fund）來協助窮國、保護熱帶雨林措施、共享潔淨能源科技與協助開發中國家適應氣候變遷的共識，已經是全球對抗氣候變遷的重大進展。

有別於一年前全球氣候會議在丹麥哥本哈根舉行時劍拔弩張的氣氛，今年在墨西哥海灘度假勝地坎昆舉行的氣候會議，在歷經兩週的磋商及兩個晚上徹夜談判後，在與會代表以起立鼓掌方式讚揚談判第一功臣、墨西哥外長埃斯皮諾薩女士的掌聲中結束。

埃斯皮諾薩在閉幕時說：「這是國際間在氣候變遷合作上的新紀元。」墨西哥總統卡德隆說：「我們有機會催生一個新的傳奇，經濟成長、扶助貧窮及關心環境確實是可以並行不悖的」。

減碳問題留到明年討論

但這次會議留下許多未竟的工作給預定明年在南非舉行的會談，包括所有國家將刪減多少的排碳量等關鍵問題。碳排放被歸咎為是全球暖化的禍首。

玻利維亞是主要的反對國。該國駐聯合國大使索隆在午夜過後還強占麥克風，引起許多疲憊不堪的談判代表不滿。埃斯皮諾薩當場駁斥，表示聯合國的共識決規定並未賦予他「否決權」。

絕大多數國家都對此一折衷版的氣候變遷協議表達支持。美國首席談判代表史坦說：「顯然無法光靠這套方案就解決氣候變遷問題，但我認為這是向前邁出一大步。」

這套協議其中一個關鍵部分，在於成立「綠氣候基金」管理對於窮國的援助，因為許多專家認為當氣溫穩定上升時，窮國蒙受更多的水患與旱災。已開發與開發中國家將平等參與一個由二十四國組成的理事會，管理這筆基金。此一新國際組織在頭三年將接受世界銀行監督。不過，因為若干社運人士不信任此一總部設在華府的金主，使得這成為一個爭議點。

歐盟、美、日承諾出錢

歐盟、日本與美國已帶頭承諾出三百億美元，用於立即援助，以及在二○二○年前，每年募集一千億美元。一個更廣泛的議題，則是富國要如何募到這筆錢，因為在經濟艱困時期，很少有政府會熱中出更多錢。

協議也呼籲採取「迫切的行動」，限制平均氣溫上升不能超過前工業時期水準攝氏兩度，並要求研究如何進一步達到控制在攝氏一．五度的範圍。

聯合國京都議定書對於富國減碳的規定至二○一二年底將失效，而這次坎昆氣候會談也為了此一條約屆時將何去何從，而連續多天陷入僵局。歐盟呼籲根據京都議定書推出新一回合的承諾，但日本反對，認為京都議定書僅涵蓋全球三成的排碳量，包括中國與美國等高污染國都沒有加入。最後坎昆會談達成的妥協是，推動京都議定書第二時期，確保不會有空窗期，但也不強制各國加入此一新回合。

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美中不參加的會議...

有其意義跟生效性嗎!?